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【王刚很忙】三次协商,保住一家造船厂

【字号:    】        时间:2024-01-29      

  2021年12月,宜城市人民检察院接到上级检察院移交的汉江船舶污染案件线索,发现宜城市辖区内某造船厂可能存在船舶修造和拆解作业污染周边环境的问题,该院公益诉讼部门遂对该移交线索进行立案调查,承办人为检察官王刚。

 

 

 

  王刚经调查发现,该造船厂已成立了近12年,主要经营三级Ⅱ类钢质一般船舶制造销售。造船厂在未配备污染防治设施的情况下从事船舶修造和拆解作业活动,拆解的固体废物随意堆放,距汉江主河道仅有约2米,存在污染汉江的风险。

  根据相关法律规定,交通部门的海事管理机构对船舶及其作业活动负有污染防治实施监督管理职责,但王刚在同交通部门沟通协商时,他们对是否应对此负责却存在异议。

 

 

 

  “船舶在行驶中造成污染归我们交通局管,但造船厂进行修造、拆解作业都在陆地上,不归我们管,应该由经信和生态环境部门进行监管。”

  “船厂的经营管理是我们经信的监管范围,但修船拆船造成水域污染应由交通局监管。”

  “《水污染防治法》规定交通部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。在岸上进行船舶作业造成水域污染,属不属于船舶污染水域的范畴?”2022年2月,王刚邀请交通、经信、环保等行政机关召开检察听证。会上,各方就职责管辖问题展开激烈辩论,人大代表、律师等也发表了各自的看法。经过近3个小时的深入沟通,各方最终达成了以交通局为主、经信局和生态环境局在各自职责范围内通力协助的共识。

  监管的问题解决了,造船厂的污染问题又该怎么办呢?

  听证会后,交通部门虽然要求造船厂进行了整改,但由于缺乏后续的环保资金,该船厂仅仅设置了一些临时的污染防治措施,时间一长,污染物还是会对汉江水域造成伤害。于是,王刚第二次召集各部门共商对策。

 

 

 

  “要我说干脆直接让他们关停得了,关停了就没有污染了,反正船厂现在效益也不是很好。”

  “不行,船厂是整个襄阳市仅存的一家具备造船资质的企业,直接关停,对整个襄阳的水运行业都有重大影响,而且船厂雇用了60多名本地工人,关停后他们怎么办?”

  “我也不赞成直接关停,现在国家和省里都在大力支持发展汉江水运,这个船厂目前也是整个襄阳唯一一家正在运营的造船厂,应该抓住这个时机,但环保确实是亟待解决的问题,不能为了发展牺牲环境。”

  又是几轮激烈的争论,大家形成共识都认为船厂不能一关了事。但进行配套环保设施建设需要的资金也是该造船厂所难以承担的。此后,如何盘活造船厂,成了王刚每日焦头烂额的揪心事。

  2023年初,一条消息传来,湖北省委省政府出台16条措施支持绿色智能船舶产业发展,将重点在武汉、襄阳、宜昌等地布局建设绿色智能船舶制造产业示范基地。

  措施出台后,王刚兴奋地电话邀请各部门负责人进行第三次协商。

  “省里出台了政策支持襄阳市建设集绿色智能船舶制造产业示范基地,这是推动造船厂转型升级的一个好机会,我们应该争取项目落户在宜城。”

  “我也觉得应该争取,我们小河港各方面条件都不错,规划有造船厂的建设用地,配备了完备的污染物处理设施。如果项目能落户小河港,把船厂迁过去,正好可以解决污染问题,而且船厂具备造船资质,这也是项目所必须的。”

  “我感觉也可行,这事我会跟市委市政府汇报……”

  2023年6月,经过多方论证,襄阳智慧绿色船舶制造业产业链项目正式签约落户宜城小河临港经济区,宜城市政府机关部门决定以造船厂原有资质及占股份20%的方式,引入一家绿色智能船舶制造企业,共同成立一家新公司进行投资建设,统一搬迁至小河港的新厂区。该项目规划建设用地350余亩,计划总投资额13亿元,配套建设有完备的道路、水电和污染物处理等基础设施。

 

 

 

  2023年12月,宜城智慧绿色船舶制造业产业链项目正式开工,该项目建成后,将成为汉江流域最大的船舶制造、检测、维修、保养基地,填补襄阳水运市场的空白。