2019年宜城市人民检察院工作报告

  12月29日，在宜城市第六届人民代表大会第四次会议上，宜城市人民检察院党组书记、检察长毛伟向大会作2019年检察工作报告。

（一）自觉融入全市工作大局。按照全市三级干部会和党政领导干部大会的会议精神，确立全力以赴保稳定、护平安、促发展的工作目标。主动参与市委、市政府“大棚房”专项整治活动，紧盯行政执法行为，共发出检察建议27份。积极维护我市旅游公共安全，今年10月，该院发现楚都公园水上乐园在经营过程中存在安全隐患，依法向相关的行政主管部门发出了检察建议，督促其积极整改。借助12.4宪法宣传日，开展普法活动，悉心解答群众提出的各类法律问题，累积发放各类宣传资料500余份，接受群众咨询70人次。

图为：12.4宪法宣传日，检察干警耐心细致的解答群众提出的法律问题，宣传法律法规。 

（二）全力打好三大攻坚战。服务打好防范化解重大风险攻坚战，在新中国成立70周年和军运会召开的重要时间节点，把平安稳定工作作为首要政治任务，院各部门压紧压实责任，确保国庆和军运会期间社会稳定。服务打好精准脱贫攻坚战，做好本单位扶贫联系点韩公村的精准扶贫工作，为方便村民出行，用沥青渣垫路2公里；为解决群众种植庄稼用水的问题，新架设抗旱用电电缆1000多米，新修建泵站7座，维护检修泵站5座，有效满足了该村灌溉用水。服务打好污染防治攻坚战，组织开展了为期两个月的公益诉讼“回头看”专项活动，查找出的6处问题现已得到整改，如凤凰山庄养殖场已升级改造排污设施，陡沟水库靠近水源地的三处养猪场已经停养，南泉水厂的水质已达标。

图为：为扶贫联系点韩公村，新修建泵站7座，维护检修泵站5座，满足了该村灌溉用水 

图为：检察官利用无人机到公益诉讼现场取证 

（三）保护民营企业合法权益。主动适应民营企业发展的司法需求，坚持“涉企”案件优先办理，共批准逮捕侵犯民营企业合法权益的案件11件17人，起诉31件37人。同时在办理“涉企”案件时，主动阐释认罪认罚从宽制度的意义，积极开展认罪服法相关工作，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，从而缩短案件办理周期，尽可能减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响。今年8月，该院开展以“检察护航民企发展”为主题的公众开放日活动，邀请了民营企业家20余人来该院零距离感受检察工作，重点宣讲了新“鄂检十条”及该院优化营商环境的措施及成效，保证民营企业家了解机构改革后的检察职能变化。

图为：8月23日，该院举办以“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动 

图为：12月10日检察长毛伟走访省人大代表、湖北楚大鸭业有限公司董事长任玉保，其企业成为“宜城市人民检察院服务民营经济联系企业” 

二、坚持护安维稳，注重监督增效，打造四大检察 

（一）做优刑事检察。该院共受理审查逮捕案件268件 367人，审查起诉案件348件 479人。认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法，成立办理职务犯罪案件专门团队，率先实行捕诉一体，共受理监察委移送职务犯罪案件8件8人，起诉职务犯罪案件7件7人。党中央作出特赦决策后,依法对我市特赦工作进行全程监督，同意宜城市司法局对8名符合特赦条件的社区服刑人员报请特赦，确保特赦工作依法规范开展。办理刑事执行违法违规案件31件、监外执行违法违规案件20件、羁押必要性审查案件28件、财产刑执行违法案件21件、讯问合法性核查案件24件。今年对辖区11个司法所的社区矫正工作进行了检查，及时纠正了脱管、漏管现象。

图为：该院邀请人民监督员杨秀兰零距离参与王集镇司法所的社区矫正工作 

（二）做强民事行政检察。针对人民群众反映强烈的“执行难”问题，对可能存在违法或不当执行行为的案件立案调查，提出纠正意见，共办理民事执行活动监督案件4件。聚焦民间借贷、房屋买卖等领域虚假诉讼开展重点监督，摸排出虚假诉讼案件线索4件，其中韩某某诉锦湖公司、周某某民间借贷等2起涉嫌虚假诉讼案，法院采纳了该院再审检察建议，依法裁定再审。充分发挥检察建议功能，对办案中发现的行政机关怠于履职、不依法履职情形，发出检察建议6件，均被采纳。

图为：历时八年之久的机动车交通事故责任纠纷案在《检察日报》头版刊登 

（三）做好检察公益诉讼工作。该院共办理行政公益诉讼诉前检察建议案件67件，其中，办理行政公益诉讼起诉案件1件，办理涉及汉江水资源和水环境领域刑事附带民事公益诉讼案件2件。打响蓝天保卫战，现已发现大气污染方面公益诉讼案件线索8件，其中三眼塚文物保护范围内违法堆放垃圾的现象较为突出且一直未整改到位，该院就该案向法院提起行政公益诉讼，法院判决支持了该院诉讼请求。该案的办理有力地保护了农田、城市环境，同时也保护了我市的文物资源。

（一）深入推进扫黑除恶专项斗争。共受理提请审查逮捕的涉黑涉恶案件6件20人，受理审查起诉涉黑涉恶案件 7件31人。紧盯人民群众关注的大案要案，如该院提起公诉的李某等15名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等一案,法院判处主犯李某有期徒刑二十年,剥夺政治权利三年,并处没收个人全部财产，其他组织成员分别被判处十一年零六个月至三年不等的有期徒刑,并处相应罚金，有力震慑了黑恶势力犯罪。积极完成上级交办的任务，例如省院督办的丁某某等14人涉黑犯罪案件，此案一审分别判处丁某某等涉案人员二十年至两年不等有期徒刑，取得了良好的办案效果。

图为：该院提起公诉的李某等15名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等案开庭审理,，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰 

（二）主动探索公益诉讼新领域。今年该院公益诉讼监督对象涉及国土、水利、林业、环保、卫生、文化、城管、镇政府等，监督领域包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让、英雄烈士保护等重点领域。如今年2月，该院发现我市安装的直饮水机管理存在疏漏，可能造成水质污染，危害群众身体健康，对怠于履行监督职责的行政主管部门发出督促其履职的诉前检察建议。在该院的监督下该部门积极履职，对全市直饮水机进行全面排查并完善关于直饮水机方面的卫生管理制度，取得了较好的法律效果、社会效果。

图为：检察官在履职中发现，各大住宅小区的售水机（直饮机），存在选址不当，无检测维修记录等问题 

（三）积极落实高检院“一号检察建议”。根据高检院落实“一号检察建议”的部署，开展全年的未成年人检察工作，共受理未成年人案件30件32人，起诉5件5人，不捕7件7人，开展法治进校园活动14场15000人次。如提起的我市首例校车严重超员载客危险驾驶案，被告人冯某某给未成年人的生命健康造成了严重威胁。该院第一时间向市教育局发出检察建议书，建议其积极履行相关职责。该局现已开展安全警示教育，组织开展了校车安全隐患排查整治。今年9月开学季，院党组成员先后去宜城各重点学校上开学第一课，结合所办真实案例，向学生们讲述了校园欺凌、校园暴力、未成年人涉毒和性侵等事件的表现形式与危害，增强学生的自我防范意识。

图为：8月21日，该院检察长毛伟在宜城市第一中学，为该校近300余名师生送上了一堂以“我的青春我做主”为主题的法治课 

（一）圆满完成内设机构改革。继续深化司法责任制改革，完成该院内设机构改革，九部制的格局正式形成。全面实行捕诉合一机制，即将各类刑事案件的提前介入引导侦查、审查逮捕、审查起诉等职能，全部由同一个检察官办理并负责到底，有效保障了办案质量。打造专业化、精细化的办案队伍，现已组建了道路交通犯罪、盗窃犯罪、故意伤害犯罪、破坏环境资源类犯罪四个专业团队，促进了繁简分流，优化了司法资源配置。

图为：该院召开内设机构改革推进会 

（二）全面实行认罪认罚从宽制度。该院已在233件案件中适用认罪认罚从宽制度，占已审结案件数量的93.6%，有力化解了社会矛盾，该院撰写的该项工作的经验总结被湖北省人民检察院采用。如今年5月一并审理的5起危险驾驶案，因案件事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人均对犯罪事实无异议，该院对这5起案件适用了该制度。从受案到审查完结只用时4个小时，节约了刑事诉讼成本，并有效减少了社会对抗的发生。

图为：该院建议适用速裁程序集中审理5起危险驾驶案 

（三）推动构建阳光高效的司法体制。先后走访了3名省人大代表，向其汇报工作开展情况、征求意见建议。邀请人大代表对四棵需保护的千年古银杏树进行现场查看，帮助代表深入了解检察机关开展公益诉讼的情况。办好代表委员意见建议回复工作，完成了襄阳市政协十四届三次会议的议案办理工作，及时回复了市六届人大三次会议的代表建议和意见。充分发挥人民监督员作用，组织人民监督员监督个案办理、参与案件评查38人次。主动公开案件信息600条、公开法律文书324件，切实推动检察权在阳光下运行。

图为：该院邀请人大代表对四棵需保护的千年古银杏树进行现场查看 

（一）以政治建设为统领打造过硬队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检察长以《坚定理想信念，践行好检察人的初心使命》为题带头为全院干警讲党课，激励干警践行检察人的初心使命。根据内设机构设置和人员变动等情况，为进一步加强党组织建设，重新组建了党支部，院党总支现下设四个党支部，并经过全体党员投票选举产生了新一届党总支委员会委员。对原有党员活动室进行全面整合改造升级，建立了功能齐全、配置完善的标准化党员活动室，为党建工作的顺利开展开辟了新的阵地。

图为：该院重新改造升级的“党建文化集中展示区” 

（二）以检察文化建设为牵引提升队伍素质。大力实施文化育检工程，组织开展各类检察文化活动。“三八妇女节”组织参加了全市拔河比赛，并获得了团体第三名的成绩。五四青年节前夕，组织全院青年干警进行拓展训练营活动，彰显五四精神。响应市总工会号召，鼓励干警参加工间操活动。参加我市举行的“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年歌咏比赛并荣获二等奖。率先在我市举办了青年干警夜校，组织45周岁以下干警参加学习，着力打造一支学习型检察队伍。

图为：该院组织45岁以下青年干警进行拓展训练 

（三）以纪律作风建设为保障推进从严治检。认真落实“两谈话两报告”制度，围绕办案纪律、执行高检院“三个规定”情况、干警日常工作作风等方面开展廉政谈话，进一步加强对干警的日常监督管理。院检务督察部对会议纪律、志愿者活动情况等进行了监督检查，发督察通报8期，对违反纪律的干警点名通报批评，并要求部门负责人进一步加强管理，落实主体责任。

  在新的一年里，该院将继续在市委和上级检察院的坚强领导下，更加自觉地接受人大、政府、政协和社会各界的监督和支持，努力推动宜城检察工作全面发展进步，为建设“千亿级、示范市、小康城”作出新的更大的贡献！